Neziskovky pod drobnohľadom: Nová legislatíva prináša vykazovanie aj sankcie

Slovenský parlament schválil 16. 4. 2025 novelu zákona č. 213/1991 Z. z. o neziskových organizáciách poskytujúcich všeobecne prospešné služby, ktorá zavádza nové administratívne povinnosti pre mimovládne organizácie (MVO). Prezident zákon napriek kritike mimovládneho sektora podpísal a novela nadobudla účinnosť 1. 6. 2025. Cieľom je zvýšiť transparentnosť, no MVO upozorňujú na zbytočnú záťaž a právne nejasnosti.

Čo prináša novela v praxi?

1. Výkaz o transparentnosti

Neziskové organizácie budú musieť každý rok zverejniť tzv. výkaz o transparentnosti. Ten bude obsahovať prehľad príjmov a výdavkov, údaje o významných darcoch (darcovia, ktorých hodnota peňažných darov, peňažných príspevkov a prijatých pôžičiek nepresiahne v úhrne 5 000 Eur za príslušný kalendárny rok), o nových členoch riadiacich orgánov a prehľad príjmov použitých mimo EÚ, EHP a Švajčiarska. Výkaz sa zverejní vo verejnom registri, a ak v ňom budú chyby, organizácia ich bude musieť opraviť.

2. Sankcie

Za nezverejnenie výkazu alebo neodstránenie chýb hrozí pokuta až 1 000 eur, v opakovaných prípadoch až do 5 000 eur. Nové povinnosti sa prvýkrát uplatnia v roku 2026 – spätne za druhý polrok 2025.

3. Informačná povinnosť

MVO, ktoré prijali verejné peniaze (napr. od obcí, štátu či poisťovní), sa môžu stať povinnou osobou podľa zákona o slobodnom prístupe k informáciám, a to podľa výšky predmetných príspevkov (jednorazovo min. 3 300 Eur, v rámci jedeného rozpočtové roka v úhrne najmenej 10 000 Eur). Znamená to, že neziskové organizácie budú musieť odpovedať na infožiadosti od občanov – o hospodárení s týmito prostriedkami.

Zatiaľ nie je zrejmé, čo presne má výkaz o transparentnosti obsahovať – to určí až ministerstvo financií a ako majú organizácie postupovať, ak dostanú infožiadosť, ktorá nesúvisí s verejnými zdrojmi – chýba presné metodické usmernenie.

Zmena legislatívy má síce za cieľ väčšiu kontrolu nad financiami neziskového sektora, no pre mnohé organizácie znamená najmä nové administratívne povinnosti, neistotu a riziko sankcií. Rada Európy a ďalšie medzinárodné organizácie vyjadrili obavy, že novela môže porušovať právo na slobodu združovania a slobodu prejavu. Upozorňujú na možné porušenie Európskeho dohovoru o ľudských právach. Skupina opozičných poslancov podala dňa 14.5.2025 na Ústavný súd SR návrh na začatie konanie o súlad právnych predpisov z dôvodu rozporu novely s Ústavou SR.