JUDr. Simona Makúchová
Rechtsanwältin
In dem veröffentlichten Dokument mit dem Titel "Competition Law and Labour Market Agreements - The PMO's Approach" (Wettbewerbsrecht und Arbeitsmarktvereinbarungen - Der Ansatz der PMU) erklärt die PMU die Schädlichlichkeit dieser Arbeitsmarktvereinbarungen und deren Einfluss auf die Wirtschaft.
Bislang standen Arbeitsmarktvereinbarungen zwischen Unternehmen in der Regel im Hintergrund der Methodik und Aufsichtsaktivitäten der slowakischen PMU. Das Hauptaugenmerk der Aufsichtsbehörden, einschließlich der PMU, lag auf dem Markt für Waren und Dienstleistungen.
Die PMU betonte, dass der Arbeitsmarkt aus wettbewerbs- und wirtschaftspolitischer Sicht genauso wichtig ist wie andere Märkte, einschließlich der Auswirkungen des Arbeitsmarktes auf die Gesellschaft im Allgemeinen.
Der Wettbewerb zwischen Arbeitgebern führt zu einem höheren Lebensstandard, größerer Mobilität der Arbeitnehmer, geringerer Arbeitslosigkeit und Innovation.
Bei der Anwendung des Wettbewerbsrechts auf den Arbeitsmarkt unterscheidet die PMU zwischen zwei grundlegenden Arten von Vereinbarungen:
- Abwerbeverbotsvereinbarungen (sog. no-poach agreements),
- Lohnfestsetzungsvereinbarungen (tzv. wage-fixing agreements).
Das Verhalten eines Arbeitgebers, das die Merkmale der oben genannten Vereinbarungen erfüllt, stellt im Wesentlichen eine Form eines Einkaufskartells (sogenanntes Käuferkartell) dar. Die fraglichen Vereinbarungen können Teil eines umfassenderen Kartells sein oder die Form eines eigenständigen Kartells haben und dürfen nicht auf einen bestimmten Sektor beschränkt sein (nicht nur ein sektorweites Kartell, sondern auch zwischen Arbeitgebern in verschiedenen Sektoren).
Die PMU sieht außerdem den potenziellen Austausch sensibler geschäftlicher und strategischer Informationen zwischen Arbeitgebern (z. B. Informationen über Löhne und/oder andere Formen der Vergütung, Leistungen usw.) als problematisch an.
Die PMU betrachtet Vereinbarungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern in Form von Wettbewerbsverbotsklauseln in Arbeitsverträgen als eine besondere Art von arbeitsmarktpolitischen Vereinbarungen. Im Allgemeinen sind Wettbewerbsverbote in Arbeitsverträgen, d.h. Beschränkungen der Erwerbstätigkeit nach Beendigung des Arbeitsverhältnisses, innerhalb der gesetzlichen Grenzen zulässig (Artikel 83a des Arbeitsgesetzes). Der Wettbewerb könnte jedoch verzerrt werden, wenn der Abschluss einer Wettbewerbsklausel in Arbeitsverträgen durch eine Vereinbarung zwischen den Arbeitgebern koordiniert wird (ähnlich wie bei einer Abwerbeverbotsvereinbarung).
Die „No-poach dohody“ werden weiter unterteilt in Verträge, bei denen gegenseitig die Nicht-Übernahme von Arbeitnehmers vereinbart wird (tzv. not-to-hire agreements) und Vereinbarungen, dass Arbeitnehmer gegenseitig nicht aktiv angesprochen oder angeworben werden (sog. not to solicit alebo no-cold-calling dohody).) oder Abwerbeverbote.
Die PMU verweist auf die bisherige Wettbewerbspraxis, in der Abwerbeverbote und Lohnabsprachen in den meisten Fällen als Zielvereinbarungen gewertet wurden, die den Wettbewerb in ausreichendem Maße beeinträchtigten, ohne dass ihre Auswirkungen auf den Markt nachgewiesen werden mussten. Abwerbeverbot-Vereinbarungen sind im Wesentlichen eine Praxis der Zuteilung von Bezugsquellen und Lohnfestsetzungsvereinbarungen sind im Wesentlichen direkte Preisfestsetzungsvereinbarungen.
Gleichzeitig betont die PMU, dass jeder Fall von mutmaßlichen Arbeitsmarktvereinbarungen gesondert geprüft wird, wobei alle relevanten Umstände und Zusammenhänge berücksichtigt werden.
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